Pitanje opstanka sela i odr\u017eive poljoprivredne proizvodnje je od nemjerljivog zna\u010daja za svaku dr\u017eavu. Upravo zbog toga je od velikog zna\u010daja jaka koordinacija izme\u0111u poljoprivrednih politika i politika ruralnog razvoja, kako bi se u\u010dinkovito ostvario dugoro\u010dni cilj i to kroz finansijsku podr\u0161ku lica koji obavljaju poljoprivrednu djelatnosti.<\/p>\n\n\n\n
U skladu sa na\u0161im Zakonom o obezbe\u0111ivanju i usmjeravanju sredstava za podsticanje razvoja poljoprivrede i sela (Sl. Glasnik RS br. 43\/02 i 106\/09), plan sredstava za podsticanje razvoja poljoprivrede i sela, donosi se za svaku bud\u017eetsku godinu, te se njime bli\u017ee utvr\u0111uju namjene sredstava, prioriteti za njihovo kori\u0161\u0107enje, dinamika i drugi kriterijumi za kori\u0161\u0107enje sredstava, a podsticajna sredstva raspore\u0111uju se u skladu sa poljoprivrednom politikom utvr\u0111enom u Strategiji razvoja poljoprivrede Republike Srpske.<\/p>\n\n\n\n
Za 2023. godinu u Slu\u017ebenom glasniku broj 11. od dana 06.02.2023. godine objavljen je Pravilnik o uslovima i na\u010dinu ostvarivanja nov\u010danih podsticaja za razvoj poljoprivrede i sela, a kojim se propisuju uslovi za ostvarivanja prava na nov\u010dane podsticaje. Ovim pravilnikom je tako\u0111e popisana i procedura za njihovo ostvarivanje, vrsta, visina i na\u010din isplate nov\u010danih podsticaja, obaveze korisnika podsticaja nakon njihovog primanja, rokovi kao i potrebna dokumentacija i obrasci.<\/p>\n\n\n\n
Korisnici podsticaja mogu biti fizi\u010dka lica, preduzetnici, ili pravna lica sa prebivali\u0161tem, odnosno sjedi\u0161tem u Republici Srpskoj, a koji obavljaju poljoprivrednu djelatnosti na teritoriji Republike Srpske i koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava kao komercijalna ili kao nekomercijalna gazdinstva, kao i drugi subjekti koji su upisani kao Registar korisnika podsticajnih sredstava.<\/p>\n\n\n\n
\u0160to se ti\u010de visine podsticajnih sredstava, ista se obra\u010dunava u skladu sa Planom kori\u0161\u0107enja sredstava za podsticanje razvoja poljoprivrede i sela za teku\u0107u godinu. Kako bi se ostvarilo pravo, zainteresovano lice koje ispunjava propisane uslove, podnosi zahtjev Agenciji za agrarna pla\u0107anja uz potrebnu dokumentaciju. O podnesenom zahtjevu odlu\u010duje direktor Agencije i o tome donosi rje\u0161enje kojim utvr\u0111uje iznos premije po jedinici proizvoda i visinu procenta koji se koristi pri odobravanju podsticajnih sredstava, za svaku pojedinu podsticajnu mjeru.<\/p>\n\n\n\n
Nadalje, Pravilnik predvi\u0111a nekoliko vrsta nov\u010danih podsticaja, pa je tako \u010dlanom 6. propisano da pravo na nov\u010dane podsticaje za razvoj poljoprivrede i sela korisnik podsticaja ostvaruje kroz podr\u0161ku teku\u0107oj proizvodnji, podr\u0161ku kapitalnim investicijama, podr\u0161ku ruralnom razvoju i sistemske i ostale mjere podr\u0161ke.<\/p>\n\n\n\n
U pogledu podr\u0161ke teku\u0107oj proizvodnji, Pravilnik predvi\u0111a dva vida pomo\u0107i i to u oblasti sto\u010darske i biljne proizvodnje. Kada govorimo i sto\u010darskoj proizvodnji, pravo na premiju za uzgoj i nabavku kvalitetno-priplodne stoke imaju korisnici podsticaja koji se bave proizvodnjom i uzgojem kvalitetno-priplodne stoke, koji su upisani u Registar uzgajiva\u010da kvalitetno-priplodne stoke, ako je kvalitetno-priplodno grlo proizvedeno u vlastitom zapatu ili kupljeno za dalju reprodukciju u odgovaraju\u0107oj dobi, a vodi porijeklo od roditelja upisanih u mati\u010dnu evidenciju i slu\u017ei za dalju reprodukciju, te ako je osnovni zapat obuhva\u0107en uzgojno-selekcijskim radom i\/ili izvr\u0161e nabavku kvalitetno-priplodne stoke u skladu sa Zakonom o sto\u010darstvu. Ovo pravo se odnosi na govedarstvo, svinjarstvo, ov\u010darstvo i kozarstvo, kao i \u017eivinarstvo. Kako je to ve\u0107 prethodno i pomenuto, podr\u0161ka teku\u0107oj proizvodnji se tako\u0111e odnosi i na biljnu proizvodnju, pa tako isti Pravilnik propisuje da pravo na premiju za proizvedeno i prodato vo\u0107e imaju proizvo\u0111a\u010di koji ostvare prodaju u obra\u010dunskom periodu ako je proizvodnja ostvarena na povr\u0161inama registrovanim kao obradive i ako su prijavljene kao na\u010din kori\u0161\u0107enja poljoprivrednog zemlji\u0161ta u Registru poljoprivrednih gazdinstava. Pravo na ovu premiju se utvr\u0111uje za slede\u0107e vrste vo\u0107a: jabuka, kru\u0161ka, \u0161ljiva, breskva, nektarina, tre\u0161nja, vi\u0161nja, malina, kupina, jagoda, ribizla, borovnica, gro\u017e\u0111e, maslina, smokva, lje\u0161njak i orah.<\/p>\n\n\n\n
Slede\u0107i oblik podsticaja podrazumijeva podr\u0161ku ruralnom razvoju, te ovaj oblik u\u017eivaju korisnici sredstava za neke od slede\u0107ih: podr\u0161ku samozapo\u0161ljavanju in\u017eenjera poljoprivrede i in\u017eenjera prehrambene tehnologije, poslovne aktivnosti udru\u017eenja \u017eena i samozapo\u0161ljavanje \u017eena u ruralnom podru\u010dju, poslovne aktivnosti poljoprivrednih zadruga i klastera u ruralnom podru\u010dju, podr\u0161ku poljoprivrednim zadrugama za otkup poljoprivrednih proizvoda, podr\u0161ku informisanju korisnika i promociju sektora poljoprivrede, podr\u0161ku za unapre\u0111ivanje eksperimentalno-edukativnih i razvojnih centara, podr\u0161ku za sufinansiranje modernizacije protivgradne za\u0161tite, podr\u0161ku zajedni\u010dkim projektima Vlade i institucija i lokalnih zajednica, podr\u0161ku prenosu znanja i vje\u0161tina u poljoprivrednoj proizvodnji, podr\u0161ku za uvo\u0111enje tehnolo\u0161kih inovacija u poljoprivredi, podr\u0161ku standardizaciji i brendiranju poljoprivredne proizvodnje i unapre\u0111enju kvaliteta poljoprivrednih proizvoda prera\u0111enih na gazdinstvu, podr\u0161ku za sufinansiranje projekata ruralnog razvoja, podr\u0161ku za unapre\u0111ivanje, za\u0161titu i razvoj lovstva, podr\u0161ku za o\u010duvanje i za\u0161titu izvornih rasa i sojeva doma\u0107ih \u017eivotinja u sto\u010darstvu.<\/p>\n\n\n\n
Zatim, slede\u0107i oblik podsticaja prema ovom Pravilniku predstavlja pravo na podsticajna sredstva za sistemske i ostale mjere podr\u0161ke, te se isti koriste za sljede\u0107e namjene: mjere za za\u0161titu zdravlja biljaka, mjere za za\u0161titu zdravlja \u017eivotinja, podr\u0161ku za unapre\u0111enje veterinarske djelatnosti, podr\u0161ku za proizvodnju sjemena za vje\u0161ta\u010dko osjemenjavanje u govedarstvu, podr\u0161ku obavljanju uzgojno-selekcijskih djelatnosti u p\u010delarstvu, podr\u0161ku opremanju laboratorija, podr\u0161ku sufinansiranju premije osiguranja primarne poljoprivredne proizvodnje, podr\u0161ku analizi kontrole plodnosti poljoprivrednog zemlji\u0161ta, podr\u0161ku analizi kontrole kvaliteta sto\u010dne hrane, podr\u0161ku za kontrolu kvaliteta mlijeka, podr\u0161ku za vo\u0111enje i odr\u017eavanje registara, podr\u0161ku za izradu strate\u0161kih i programskih dokumenata, podr\u0161ku za sprovo\u0111enje zadru\u017enih revizija, podr\u0161ku za potrebe vo\u0111enja ra\u010dunovodstvenih podataka na poljoprivrednim gazdinstvima (FADN), podr\u0161ku za unaprje\u0111enje, za\u0161titu i razvoj ribljeg fonda i rad ribo\u010duvarske slu\u017ebe i Sportsko-ribolovnog saveza Republike Srpske, podr\u0161ku za vanredne potrebe i pomo\u0107i.<\/p>\n\n\n\n
Sumiraju\u0107i navedeno, kao i efekte koji ovi podsticaju ostvaruju, mo\u017eemo zaklju\u010diti da isti predstavljaju dobru osnovu, ali izolovano posmatraju\u0107i, pitanje nov\u010danih podsticaja nije samo po sebi rje\u0161enje koje mo\u017ee doprinijeti o\u010duvanju i opstanku sela i ve\u0107em razvoju poljoprivrede, me\u0111utim isto predstavlja va\u017ean element u integrisanim i sveobuhvatnim politikama koje dr\u017eava mora da preduzme kako bi ostvarila svoje dugoro\u010dne ciljeve.<\/p>\n\n\n\n
Autor: Nikolina Pilipovi\u0107<\/p>\n\n\n\n