U svrhu finansijskog oporavka preduze\u0107a i preduzetnika koji mogu da se na\u0111u u znatnim finansijskim te\u0161ko\u0107ama, koje nerijetko proizilaze iz prezadu\u017eenosti, tehni\u010dko-tehnolo\u0161ke zastarjelosti, neadekvatne organizacione strukture, te velikog broja zaposlenih, a \u0161to sve zajedno, manje-vi\u0161e, uti\u010de na njihovu neproduktivnost, nerentabilnost i neekonomi\u010dnost, Evropski parlament i Savjet donijeli su Direktivu 2019\/1023 20. juna 2019. godine, o okvirima za preventivno restrukturiranje.<\/p>\n\n\n\n
Restrukturiranje podrazumijeva primjenu preventivnih mjera poput otpusta dugova (koji \u010desto obuhvataju njihov otpis ili reprogram), kao i sprovo\u0111enje reorganizacije koja ima za cilj promjenu sastava i strukture imovine i kapitala, zadr\u017eavanje kontrole nad teku\u0107im poslovanjem i optimalno regulisanje vi\u0161ka zaposlenih. Primjena Direktive upravo i doprinosi ostvarivanju plana ekonomske konsolidacije i socijalne kohezij\u0435 unutar i izvan Evropske unije.<\/p>\n\n\n\n
U Direktivi se najprije predvi\u0111a preduzimanje mjera restrukturiranja kroz promjenu strukture kapitala koja treba da omogu\u0107i nastavak poslovanja i u tom smislu, ono podrazumijeva pregovore sa povjeriocima \u010diji je krajnji cilj otpust duga u svrhu kreiranja pozitivne vrijednosti kapitala. Tako\u0111e, restrukturiranje obuhvata i regulisanje vlasni\u010dkih odnosa koji mogu da dovedu do promjene organizacione strukture du\u017enika kroz statusne promjene, tj. kroz odvajanje, spajanje ili pripajanje samostalnih poslovnih jedinica. U svrhu optimizacije poslovanja privrednih subjekata vr\u0161i se operativno uskla\u0111ivanje broja zaposlenih u skladu sa nacionalnim pravom. Cilj ovakvih regulatornih pristupa jeste smanjenje tro\u0161kova i optimalna za\u0161tita prava i interesa svih subjekta u postupku restrukturiranja.<\/p>\n\n\n\n
Direktiva insistira da regulatorni okviri o preventivnom restrukturiranju na nacionalnom nivou moraju biti dostupni svim du\u017enicima koji padnu u finansijske te\u0161ko\u0107e. To stoga \u0161to je u ranoj fazi finansijske nestabilnosti mogu\u0107e sprije\u010diti njihovu nesolventnost i osigurati njihovu poslovnu odr\u017eivost. Ispitivanje odr\u017eivosti pak u isklju\u010divoj je nadle\u017enosti dr\u017eava \u010dlanica koje treba da ga sprovode na na\u010din da ne nanose \u0161tetu njihovoj aktivi i imovini. Pritom, dr\u017eave imaju mogu\u0107nost da pro\u0161ire svoje regulatorne okvire i na privredne subjekte koji zapadnu u nefinansijske te\u0161ko\u0107e.<\/p>\n\n\n\n
Za slu\u010dajeve kada postoji realna opasnost od nastupanja nesolventnosti privrednih subjekata, Direktiva predvi\u0111a da su dr\u017eave du\u017ene da osiguraju sprovo\u0111enje postupka preventivnog restrukturiranja. U pogledu privrednih subjekata koji su osu\u0111eni za te\u0161ka kr\u0161enja finansijskih propisa, Direktiva predvi\u0111a pristup okviru za preventivno restrukturiranje samo ako su ti subjekti preduzeli odgovaraju\u0107e mjere za otklanjanje uzroka takvog postupanja. Cilj ovakvog rje\u0161enja jeste da se povjeriocima pru\u017ee potrebne informacije za vo\u0111enje pregovora o restrukturiranju. Direktiva omogu\u0107ava dr\u017eavama \u010dlanicama da zadr\u017ee ili uvedu zakonodavne mjere ispitivanja odr\u017eivosti poslovanja privrednih subjekata.<\/p>\n\n\n\n
Prema Direktivi, dr\u017eave su du\u017ene da omogu\u0107e da privredni subjekti u te\u0161ko\u0107ama djelimi\u010dno ili u potpunosti upravljaju svojom imovinom i teku\u0107im poslovanjem. Sudovi i upravni organi \u0107e u skladu sa svojim nadle\u017enostima procijeniti da li je potrebno imenovati upravnika za restrukturiranje. U nekim slu\u010dajevima dr\u017eave zadr\u017eavaju pravo da propi\u0161u obavezno imenovanje upravnika kako bi se privrednim subjektima i njihovim povjeriocima pomoglo u pregovorima o planu restrukturiranja. Ti slu\u010dajevi obuhvataju situacije kada sud ili upravni organ odlu\u010di da je imenovanje upravitelja nu\u017eno za za\u0161titu interesa stranaka, potom kada pomenuti organi odobre plan restrukturiranja i kada to tra\u017ei sam privredni subjekt ili ve\u0107ina povjerilaca (u kojem slu\u010daju povjerioci snose tro\u0161kove anga\u017eovanja upravnika).<\/p>\n\n\n\n
Dr\u017eave \u010dlanice du\u017ene su, prema Direktivi, da obezbijede privrednim subjektima mogu\u0107nost odlaganja pojedinih radnji izvr\u0161enja kako bi na taj na\u010din bili podr\u017eani pregovori o planu restrukturiranja. U tom smislu, sudovi ili organi uprave mogu odbiti zahtjev za takvom obustavom ako procijene da odlaganje izvr\u0161enja nije neophodno. Dr\u017eave mogu propisati da se ovakva odlaganja odnose na sve vrste potra\u017eivanja (izuzev potra\u017eivanja zaposlenih), na sve povjerioce ili samo neke od njih, s tim da povjerioci moraju o tome biti blagovremeno obavije\u0161teni. Tako\u0111e, ako je opravdano, dr\u017eave mogu propisati da se na pojedine kategorije potra\u017eivanja ne odnose rje\u0161enja vezana za odlaganje radnji izvr\u0161enja. Po\u010detno trajanje odlaganja izvr\u0161enja ograni\u010deno je na period od najvi\u0161e \u010detiri mjeseca. Me\u0111utim, dr\u017eave imaju mogu\u0107nost da produ\u017ee ovaj period na zahtjev privrednog subjekta, povjerioca ili upravnika restrukturiranja. Produ\u017eenje ili odobravanje novog odlaganja izvr\u0161enja od strane nadle\u017enih organa koje ne mo\u017ee biti du\u017ee od 12 mjeseci, mogu\u0107e je samo ako postoje opravdane okolnosti.<\/p>\n\n\n\n
U situacijama u kojima tokom odlaganja izvr\u0161enja budu ispunjeni uslovi za pokretanje postupka ste\u010daja prema nacionalnom zakonodavstvu dr\u017eava \u010dlanica, do pokretanja ste\u010daja ne\u0107e do\u0107i sve dok traje to odlaganje. Me\u0111utim, ako privredni subjekt nije u mogu\u0107nosti da otplati svoje dospjele i neizmirene dugove, dr\u017eave imaju mogu\u0107nost da odstupe od navedenog pravila. Protek roka odlaganja izvr\u0161enja, u situaciji kada nije donijet plan restrukturiranja, ne dovodi automatski do pokretanja ste\u010dajnog postupka privrednog subjekta, osim ako su za to ispunjeni uslovi propisani nacionalnim zakonodavstvom.<\/p>\n\n\n\n
Prema Direktivi, kod malih i srednjih preduze\u0107a, dr\u017eave imaju mogu\u0107nost da pogo\u0111ene strane ne tretiraju kao zasebnu kategoriju povjerilaca. Nadle\u017eni dr\u017eavni organi dr\u017eava \u010dlanica ispituju da li su ispunjeni propisani uslovi u vezi glasanja za planove restrukturiranja. Naro\u010dita pa\u017enja posve\u0107ena je utvr\u0111ivanju potrebne ve\u0107ine neophodne za dono\u0161enje plana restrukturiranja. Uobi\u010dajena kvota u tom smislu iznosi do 75% od ukupnog iznosa potra\u017eivanja u svakoj kategoriji povjerioca utvr\u0111enoj planom restrukturiranja. Direktiva omogu\u0107ava da dr\u017eave u svom zakonodavnom okviru predvide mogu\u0107nost zamjene slu\u017ebenog izglasavanja plana restrukturiranja sa sporazumom za koji je potrebna kvalifikovana ve\u0107ina glasova povjerilaca. Obaveze iz plana restrukturiranja mogu da se odnose na nova finansiranja, planove koji predvi\u0111aju smanjenje zaposlenih u procentu ve\u0107em od 25%, pod uslovom da je takvo rje\u0161enje dopu\u0161teno nacionalnim zakonodavstvom.<\/p>\n\n\n\n
Prema Direktivi, dr\u017eave su obavezne da preduzmu mjere za\u0161tite finansiranja, kao i drugih transakcija povezanih sa restrukturiranjem. Direktiva predvi\u0111a da dr\u017eave imaju obavezu da privrednim subjektima omogu\u0107e u\u010de\u0161\u0107e u postupcima \u010dije sprovo\u0111enje mo\u017ee dovesti do otpusta duga. Ujedno, dr\u017eave imaju pravo da tra\u017ee da se u periodu sprovo\u0111enja otpusta zabrani obavljanje poslovne djelatnosti tih subjekata. Privredni subjekt kome je dug otpu\u0161ten mo\u017ee iskoristiti postoje\u0107e nacionalne okvire kojima se omogu\u0107ava nastavak obavljanja poslovne djelatnosti. Ako je otpust duga uslovljen djelimi\u010dnom otplatom, dr\u017eave moraju voditi ra\u010duna o situaciji u kojoj se du\u017enik nalazi, o njegovim interesima i raspolo\u017eivoj imovini, kao i o interesima povjerioca.<\/p>\n\n\n\n
Prema predmetnoj Direktivi, preventivno restrukturiranje pretpostavlja usvajanje zakonodvnih rje\u0161enja na nacionalnom nivou koja predvi\u0111aju otpust dugova, kao i sprovo\u0111enje organizacionih mjera koje imaju za cilj promjenu sastava i strukture imovine i kapitala privrednih subjekata, zadr\u017eavanje kontrole nad teku\u0107im poslovanjem i optimalno regulisanje vi\u0161ka zaposlenih.<\/p>\n\n\n\n
Pomenuta rje\u0161enja u Direktivi mogu biti od zna\u010daja i za Bosnu i Hercegovinu, jer se njome na jedan inovativan na\u010din obezbje\u0111uje niz sanacionih mjera koje treba da doprinesu namirenju povjerilaca, a sa druge strane omogu\u0107ava izvijestan opstanak preduze\u0107a i preduzetnika na tr\u017ei\u0161tu, za razliku od ste\u010daja koji dovodi do njihove eliminacije. Usvajanje predvi\u0111enih rje\u0161enja omogu\u0107ilo bi bol\u0458e i efikasnije funkcionisanje unutra\u0161njeg tr\u017ei\u0161ta, a time i ve\u0107u ekonomsku stabilnost.<\/p>\n\n\n\n
Autor tekstra: Milica Crni\u0107<\/p>\n\n\n\n
E-mail: cmilica@afsajic.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
U svrhu finansijskog oporavka preduze\u0107a i preduzetnika koji mogu da se na\u0111u u znatnim finansijskim te\u0161ko\u0107ama, koje nerijetko proizilaze iz prezadu\u017eenosti, tehni\u010dko-tehnolo\u0161ke zastarjelosti, neadekvatne…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[73,77,113],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1320"}],"collection":[{"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1320"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1320\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1337,"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1320\/revisions\/1337"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1320"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1320"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1320"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}