Odluke Konkurencijskog\nSavjeta BiH su kona\u010dne. <\/p>\n\n\n\n
Istim navedeni organ\nodlu\u010duje o povredama tr\u017ei\u0161ne konkurencije u skladu sa odredbama Zakona o\nkonkurenciji, te izri\u010de nov\u010dane kazne zbog kr\u0161enja odredaba Zakona, kao i zbog\nnepostupanja po odlukama, zahtjevima i nalozima Savjeta.<\/p>\n\n\n\n
Imaju\u0107i u vidu da je\nKonkurencijski Savjet samostalni organ \u010diji je osnovni zadatak da kontroli\u0161e\ntr\u017ei\u0161no djelovanje privrednih subjekata na tr\u017ei\u0161tu Bosne i Hercegovine i da u\ntom smislu omogu\u0107i ravnopravnu primjenu Zakona o konkurenciji, to se kao\nzanimljivim postavlja pitanje prinudnog izvr\u0161enja odluka Konkurencijskog\nSavjeta.<\/p>\n\n\n\n
Trenutno va\u017ee\u0107i Zakon o konkurenciji ne sadr\u017ei detaljne\nodredbe kojima reguli\u0161e postavljeno pitanje, niti je u ovom dijelu\nKonkurencijski Savjet donio podzakonski akt kojim bi detaljnije razradio\npitanje prinudnog izvr\u0161enja odluka.<\/p>\n\n\n\n
Rje\u0161enjima Konkurencijskog Savjeta nala\u017ee\nse odre\u0111eno postupanje, odnosno zabranjuje se odre\u0111eno pona\u0161anje te se izri\u010du nov\u010dane\nkazne zbog odre\u0111enog zabranjenog postupanja ili zbog nepostupanja po odlukama\nKonkurencijskog Savjeta.<\/p>\n\n\n\n
U slu\u010daju \u201ete\u017ee povrede Zakona\u201c\nKonkurencijski Savjet je ovla\u0161ten kazniti privrednog subjekta, odgovorno lice u\nprivrednom subjektu ili fizi\u010dku osobu, nov\u010danom kaznom u iznosu od 10% od\nvrijednosti ukupnog godi\u0161njeg prihoda privrednog subjekta iz prethodne godine\nkoja je prethodila godini u kojoj je nastupila povreda, odnosno u rasponu od\n15.000,00 KM do 50.000,00 KM za odgovorno lice.<\/p>\n\n\n\n
Posebno rje\u0161enje kojim izri\u010de nov\u010danu\nkaznu Konkurencijski Savjet \u0107e donijeti u slu\u010daju da privredni subjekti ne\npostupaju po nalozima Savjeta prilikom sprovo\u0111enja postupka (ne dostavljaju\ntra\u017eene informacije ili iste dostavljaju neta\u010dne ili nepotpune; ne podnesu prijavu\nnamjere koncentracije) te se ova kazna mo\u017ee izre\u0107i u iznosu koji ne prelazi 1%\nukupnog prihoda u prethodnoj poslovnoj godini. Odgovornim licima u privrednom\nsubjektu ova kazna se izri\u010de u rasponu od 5.000,00 KM do 15.000,00 KM.<\/p>\n\n\n\n
Kao posebna mjera da se privredni subjekti\nprimoraju na po\u0161tovanje i sprovo\u0111enje odluka te pla\u0107anje nov\u010danih kazni,\nKonkurencijiski Savjet je u skladu sa Zakonom o konkurenciji i Odlukom o bli\u017eem\ndefinisanju na\u010dina periodi\u010dnog pla\u0107anja kazne ovla\u0161ten na izricanje penala (periodi\u010dnih\nkazni) u visini do 5% prosje\u010dnog dnevnog\nprihoda u prethodnoj poslovnoj godini za svaki dan prekora\u010denja roka utvr\u0111enog\nodlukom.<\/p>\n\n\n\n
U slu\u010daju da privredni subjekti (stranke u\npostupku) ili lica koja nisu stranke u postupku, dobrovoljno ne sprovedu ili\nizvr\u0161e gore navedene odluke Savjeta, prema va\u017ee\u0107em zakonu, isti mo\u017ee zatra\u017eiti\npravnu pomo\u0107 relevantnih tijela za njihovo prinudno sprovo\u0111enje, dok su\nrelevantna tijela du\u017ena postupiti po zahtjevu Konkurencijskog Savjeta.<\/p>\n\n\n\n
U smislu ovakve zakonske odredbe daje se\nizvesti zaklju\u010dak da u slu\u010daju da stranka u postupku ne izvr\u0161ava odluku\nKonkurencijskog Savjeta isti je ovla\u0161ten zatra\u017eiti \u201epravnu pomo\u0107\u201c drugog\ndr\u017eavnog organa koji \u0107e pokrenuti i sprovesti postupak prinudnog izvr\u0161enja\nodluka. Imaju\u0107i u vidu da je Konkurencijski Savjet dr\u017eavni organ, to isti svoje\nodluke sprovodi naj\u010de\u0161\u0107e preko Pravobranila\u0161tva BiH i nadle\u017enog suda.<\/p>\n\n\n\n
Prije samog postupka prinudnog izvr\u0161enja,\nSavjet je ovla\u0161ten da izri\u010de nove nov\u010dane kazne ili penale sve dok na\nprivrednog subjekta ne izvr\u0161i pritisak da sprovede odluku ili plati nov\u010danu\nkaznu.<\/p>\n\n\n\n
Sa druge strane, <\/strong>zakon u svojim odredbama dejstvo izre\u010denih nov\u010danih kazni\npro\u0161iruje i na udru\u017eenja privrednih subjekata, pa se u slu\u010daju nesolventnosti\nudru\u017eenja, izre\u010dena nov\u010dana kazna ima naplatiti iz doprinosa \u010dlanova udru\u017eenja\nupla\u0107enih u svrhu pla\u0107anja nov\u010dane kazne. Ukoliko se navedeni doprinosi ne\nuplate udru\u017eenju u ostavljenom roku, Konkurencijski Savjet mo\u017ee zahtijevati pla\u0107anje\nnov\u010dane kazne od bilo kojeg privrednog subjekta koji je \u010dlan udru\u017eenja.<\/p>\n\n\n\n Prema dosada\u0161njoj praksi ili iskustvu Konkurencijskog\nSavjeta, isti je vrlo rijetko imao ili skoro i da nije imao problema prilikom\nsprovo\u0111enja svojih odluka. Razlog navedenom upravo jeste \u010dinjenica da Savjet\nima mogu\u0107nost da u slu\u010daju nepostupanja po njegovoj odluci, odnosno u slu\u010daju nepla\u0107anja\nizre\u010dene nov\u010dane kazne, izrekne novu nov\u010danu kaznu zbog nepostupanja po odluci\nSavjeta a koje nikako nisu male. <\/p>\n\n\n\n Pitanje izvr\u0161enja oduka Konkurencijskog\nSavjeta postaje zanimljivije ukoliko se ima u vidu da pored privrednih\nsubjekata koji svoje sjedi\u0161te imaju na teritoriji Bosne i Hercegovine, Zakon o\nkonkurenciji primjenjuje se i na privredne subjekte sa sjedi\u0161tem u\ninostranstvu, naravno ukoliko su isti u\u010desnici na tr\u017ei\u0161tu Bosne i Hercegovine.<\/p>\n\n\n\n Postavlja se pitanje kako izvr\u0161iti odluku\nKonkurencijskog Savjeta ili naplatiti nov\u010danu kaznu ukoliko privredni subjekat\nnema svoje sjedi\u0161te na podru\u010dju Bosne i Hercegovine? Odgovor na postavljeno\npitanje le\u017ei u primjeni odgovaraju\u0107ih propisa na nivou Evropske Unije te\nkori\u0161tenjem sudske prakse Evropskog suda pravde i odluka Evropske komisije\nprilikom ocijene svakog konkretnog slu\u010daja a na \u010diju primjenu je zakonom\nKonkurencijski Savjet ovla\u0161ten.<\/p>\n\n\n\n Praksom Evropskog suda pravde ustanovljeno\nje da se pod pojmom privredni subjekatpodrazumijevaju\nrazli\u010diti pravni entiteteti, odnosno da privrednog subjekta \u010dine svi pravni\nentiteti me\u0111usobno povezani ( mati\u010dno dru\u0161tvo, dru\u0161tvo k\u0107er, druga povezana\ndru\u0161tva ) a koji solidarno odgovaraju za bilo koju kaznu izre\u010denu privrednom\nsubjektu. U skladu sa zauzetim stavom za izre\u010denu kaznu odgovarat \u0107e ne samo\nprivredni subjekat kojem je izre\u010dena nov\u010dana kazna, ve\u0107 i povezana dru\u0161tva,\nodnosno u slu\u010daju nesolventnosti privrednog subjekta kazna ne\u0107e ostati\nnenapla\u0107ena.<\/p>\n\n\n\n Ovakvim stavom nastoji se izvr\u0161iti\npritisak na \u010ditavu \u201egrupu\u201c da svoje poslovanje uskladi sa pravilima tr\u017ei\u0161ne\nkonkurencije, dok sa druge strane izre\u010dena kazna trebada odra\u017eava ukupnu snagu grupe (povezanih dru\u0161tva) koja \u010dini privrednog\nsubjekta.<\/p>\n\n\n\n Me\u0111utim, ovako \u0161iroko odre\u0111en pojam \u201eprivrednog\nsubjekta\u201c, izme\u0111u ostalog, bio je jedan od razloga da se iza\u0111e sa prijedlogom Direktive\nEvropskog parlamenta i Savjeta o ovla\u0161\u0107ivanju tijela dr\u017eava \u010dlanica nadle\u017enih\nza tr\u017ei\u0161no natjecanje za u\u010dinkovitije provo\u0111enje pravila i osiguranje pravilnog\nfunkcionisanja unutra\u0161njeg tr\u017ei\u0161ta<\/em><\/strong> a koja treba da bude razmatrana od\nstrane Evropskog parlamenta i Komisije.<\/p>\n\n\n\n Upravo je jedan od prijedloga Direktive da\nse pojam \u201eprivrednog subjekta\u201c,primjenjuje\nu svrhu izricanja kazni mati\u010dnim dru\u0161tvima te\npravnim i ekonomskim sljednicima privrednog dru\u0161tva<\/em>. Na ovaj na\u010din sprije\u010dila\nbi se mogu\u0107nost da privredni subjekti jednostavnim spajanjem sa drugim dru\u0161tvom\nili restruktuiranjem, izbjegnu pla\u0107anje nov\u010dane kazne. Svaki pravni ili\nekonomski sljednik subjekta, odnosno sva povezana lica, bi\u0107e solidarno odgovorna za izre\u010denu nov\u010danu\nkaznu ukoliko privredni subjekat kome je kazna izre\u010dena nije u mogu\u0107nosti da\nistu plati.<\/p>\n\n\n\n Nova Direktiva omogu\u0107ava\u0107e i me\u0111usobnu\nsaradnju dr\u017eavnih tijela nadle\u017enih za tr\u017ei\u0161nu konkurenciju na na\u010din da kada\njedno nacionalno tijelo nadle\u017eno za tr\u017eni\u0161no natjecanje (podnosilac zahtijeva)\nsprovodi inspekciju u ime nacionalnog tijela za tr\u017ei\u0161nu konkurenciju druge\ndr\u017eave \u010dlanice (primalac zahtijeva), slu\u017ebene osobe i osobe u njihovoj pratnji,\ndr\u017eave podnosioca zahtjeva imaju pravo prisustvovati i aktivno u\u010destvovati u\nsprovo\u0111enju inspekcije.<\/p>\n\n\n\n Dr\u017eave \u010dlanice, u cilju naplate izre\u010denih\nnov\u010danih kazni, osiguravat \u0107e da dr\u017eavni organ u svojstvu primaoca zahtjeva na\nzahtjev dr\u017eavnog organa druge dr\u017eave \u010dlanice izvr\u0161ava odluke kojima se izri\u010du\nnov\u010dane kazne ili penali koje je izrekao organ podnosilac zahtjeva. <\/p>\n\n\n\n Da bi primalac zahtjeva izvr\u0161io odluku\npodnosioca zahtjeva tra\u017ei se da privredni subjekat, protiv kojeg su nov\u010dana\nkazna ili penali postali izvr\u0161ivi nema pravnu prisutnost u dr\u017eavi \u010dlanici\npodnosioca zahtjeva i da je postalo o\u010digledno da privredni subjekat protiv\nkojeg se mo\u017ee izvr\u0161iti naplata nov\u010dane kazne ili penala ne raspola\u017ee dovoljnim\nsredstvima u dr\u017eavi \u010dlanici podnosioca zahtjeva. Naravno, podnosilac zahtijeva bi\u0107e\novla\u0161ten podnijeti zahtjev za izvr\u0161enje samo ako je odluka \u010dije se izvr\u0161enje\ntra\u017ei u dr\u017eavi podnosioca zahtjeva postala kona\u010dna i protiv nje se ne mo\u017ee\npodnijeti \u017ealba redovnim pravnim sredstvima, a da odluka \u010dije se izvr\u0161enje\ntra\u017ei nije u o\u010diglednoj suprotnosti sa javnim poretkom dr\u017eave \u010dlanice primaoca\nzahtijeva. <\/p>\n\n\n\n Na ovaj na\u010din izbje\u0107i \u0107e se mogu\u0107nost da\nprivredni subjekat koji nema pravnu prisutnost na teritoriji jedne dr\u017eave\nizbjegne pla\u0107anje izre\u010dene nov\u010dane kazne.<\/p>\n\n\n\n Shodno svemu navedenom, Konkurencijski\nSavjet ima sva ovla\u0161\u0107enja da sprovede svoje odluke, odnosno da izri\u010de kazne i\npenale zbog nepostupanja po istim, te da na kraju preko relevantnog dr\u017eavnog\norgana pokrene postupak prinudnog izvr\u0161enja. Krajnji cilj ovakvih ovla\u0161\u0107enja\njeste upravo za\u0161tita tr\u017ei\u0161ta i uvo\u0111enje reda u tr\u017ei\u0161nom pona\u0161anju u\u010desnika na\nistom te omogu\u0107avanje ravnopravne utakmice svih u\u010desnika. Imaju\u0107i u vidu da da\nKonkurencijski Savjet ima \u0161iroka ovla\u0161\u0107enja da svoje odluke i sprovede, prije\nsvega da izri\u010de visoke nov\u010dane kazne, to su privredni subjekti oprezni prilikom\ndono\u0161enja odluke da li postupiti po odluci Savjeta ili ne. <\/p>\n\n\n\n Nesporno je da \u0107e i gore spomenuta Direktiva, ukoliko bude usvojena, u velikoj mjeri pomo\u0107i i doprinijeti spre\u010davanju zloubotreba na tr\u017ei\u0161tu jer \u0107e pona\u0161anje privrednih subjekata biti provjeravano i od organa za tr\u017ei\u0161no natjecanje drugih dr\u017eava \u010dlanica.<\/p>\n\n\n\n Autor teksta:<\/p>\n\n\n\n Nata\u0161a \u0160krbi\u0107, e-mail: snatasa@afsajic.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Odluke Konkurencijskog Savjeta BiH su kona\u010dne. Istim navedeni organ odlu\u010duje o povredama tr\u017ei\u0161ne konkurencije u skladu sa odredbama Zakona o konkurenciji, te izri\u010de nov\u010dane…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[73],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/534"}],"collection":[{"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=534"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/534\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":599,"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/534\/revisions\/599"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=534"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=534"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/advokatskafirmasajic.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=534"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}