Faktoring, kao odre\u0111ena vrsta nadgradnje finansijskog poslovanja je odmah po nastanku prepoznat kao inovativni na\u010din kombinacije kreditiranja, otkupa i prenosa. Takav pravni posao, kojim se nelikvidna imovina pretvara u likvidnu, je postao predmet interesovanja najvi\u0161e banaka, ali njegovim daljim razvojem postao je posebna pravna cjelina, iz \u010dega je dalje proiza\u0161la potreba za postojanjem dru\u0161tva \u010dija \u0107e osnovna djelatnost da bude obavljanje poslova faktoringa. Sva pravna regulativa vezana za faktoring, po\u010dev\u0161i od osnovnih odlika odnosa, ugovora, dru\u0161tava za faktoring i nadzora nad radom je kod nas je regulisana Zakonom o faktoringu Republike Srpske (“Slu\u017ebeni glasnik Republike Srpske” Broj 123\/20 od 28.12.2020). <\/p>\n\n\n\n
Pomenutim zakonom su, izme\u0111u ostalog, regulisana i pitanja koja se ti\u010du osnivanja, poslovanja i prestanka dru\u0161tava za faktoring, pa tako u o\u010dima na\u0161eg zakonodavca dru\u0161tvo za faktoring je privredno dru\u0161tvo koje se osniva u formi akcionarskog dru\u0161tva ili dru\u0161tva sa ograni\u010denom odgovorno\u0161\u0107u sa sjedi\u0161tem u Republici Srpskoj, a kao osniva\u010di se mogu na\u0107i i doma\u0107a i strana pravna i fizi\u010dka lica. Obzirom da se radi o specifi\u010dnoj djelatnosti, na\u0161 Zakon je uslovio mogu\u0107nost obavljanja faktoringa dobijanjem dozvole od strane Komisije za hartije od vrijednosti Republike Srpske, koja ujedno i vr\u0161i nadzor nad radom dru\u0161tva, a uslovi za dobijanje takve dozvole su decidno navedeni u \u010dlanu 23. Zakona o faktoringu, a ti uslovi podrazumijevaju slede\u0107e:<\/p>\n\n\n\n
1) da je obezbije\u0111ena transparentna vlasni\u010dka struktura dru\u0161tva za faktoring i finansijska sposobnost osniva\u010da dru\u0161tva za faktoring, koja se dokazuje odgovaraju\u0107om dokumentacijom,<\/p>\n\n\n\n
2) ako osniva\u010di dru\u0161tva za faktoring, odnosno lica koja \u0107e imati kvalifikovano u\u010de\u0161\u0107e u dru\u0161tvu za faktoring imaju dobru poslovnu reputaciju i ugled, odgovaraju\u0107e finansijsko, odnosno imovinsko stanje i zadovoljavaju kriterijume propisane ovim zakonom za sticanje kvalifikovanog u\u010de\u0161\u0107a u dru\u0161tvu za faktoring, ako takvo u\u010de\u0161\u0107e postoji,<\/p>\n\n\n\n
3) da je obezbije\u0111en minimalni iznos osnovnog kapitala propisan ovim zakonom, a \u010dije porijeklo je jasno i nesumnjivo,<\/p>\n\n\n\n
4) ako lica predlo\u017eena za \u010dlanove upravnog odbora i direktora imaju dobru poslovnu reputaciju i ugled, odgovaraju\u0107e kvalifikacije i ispunjavaju druge uslove propisane ovim zakonom i propisima Komisije,<\/p>\n\n\n\n
5) da je izra\u0111en poslovni i finansijski plan za prve tri godine rada dru\u0161tva za faktoring, koji se zasniva na opreznim pretpostavkama i realnim procjenama,<\/p>\n\n\n\n
6) da je predvi\u0111ena odgovaraju\u0107a kadrovska, organizaciona i tehni\u010dka osposobljenost dru\u0161tva za faktoring, sa jasno definisanim i uskla\u0111enim odgovornostima u dru\u0161tvu za faktoring,<\/p>\n\n\n\n
7) da je predvi\u0111en odgovaraju\u0107i sistem upravljanja rizicima kojima bi dru\u0161tvo za faktoring moglo biti izlo\u017eeno u svom poslovanju.<\/p>\n\n\n\n
Nakon podnesenog zahtjeva, Komisija odlu\u010duje o osnovanosti istog u roku od 60 dana od dana urednog prijema zahtjeva, a potom dru\u0161tvo za faktoring podnosi prijavu za upis u registar poslovnih subjekata najkasnije u roku od 30 dana od dana dobijanja dozvole za obavljanje djelatnosti faktoringa. Ukoliko zainteresovani pravni subjekat u ostavljenom roku ne podnese prijavu za upis u registar Zakon predvi\u0111a gra\u0111anskopravnu sankciju i to u vidu prestanka va\u017eenja dozvole za obavljanje djelatnosti faktoringa. <\/p>\n\n\n\n
Zakon postavlja jo\u0161 jedan uslov u vezi sa osnivanjem dru\u0161tva, a isti se odnosi na iznos upla\u0107enog osnovnog kapitala dru\u0161tva za faktoring, \u010dija je granica postavljena na minimalnih 250.000,00 KM i njegova uplata je obavezna u cjelosti u novcu, i to prilikom osnivanja. Sa druge strane, u Federaciji Bosne i Hercegovine se taj iznos itekako razlikuje, pa je tako propisano da osnovni kapital dru\u0161tva za faktoring koje se osniva u ovom entitetu radi obavljanja poslova faktoringa ne mo\u017ee iznositi manje od 750.000,00 KM i u cijelosti se mora uplatiti u novcu.<\/p>\n\n\n\n
Uvo\u0111enjem faktoringa u na\u0161 pravni sistem i njegova regulacija je Komisiji za hartije od vrijednosti dala zna\u010dajnu ulogu, pa tako pored svega navedenog Komisija tako\u0111e vodi Registar dru\u0161tva za faktoring i njegovih poslovnih jedinica. Takav registar sadr\u017ei podatke o poslovnom imenu i sjedi\u0161tu dru\u0161tva, licima ovla\u0161tenim za zastupanje, njihovim funkcijama i otvaranju likvidacionog ili ste\u010dajnog postupka, kao i podatke o adresama poslovnih jedinica i licima ovla\u0161\u0107enim za njihovo zastupanje, a svi podaci se objavljuju na internet stranici Komisije, \u0161to doprinosi principu javnosti i transparentnosti, te sva zainteresovana lica na jednostavan na\u010din mogu imati uvid i informisati se o svim aspektima registrovanog dru\u0161tva za faktoring.<\/p>\n\n\n\n
Nadalje, dru\u0161tva za faktoring karakteri\u0161e i jedna klasi\u010dna crta dru\u0161tva kapitala, a to je \u010dinjenica razdvojenosti vlasni\u0161tva nad kapitalom od upravljanja. Stoga, unutra\u0161nja struktura dru\u0161tva za faktoring tj. njegovi organi, shodno slovu Zakona su skup\u0161tina, najmanje jedan direktor i upravni odbor, s tim da upravni odbor \u010dine najmanje tri \u010dlana, po \u010demu ovakva struktura spada u slo\u017eenije, tj. dvodomne oblike upravljanja. \u0160to se ti\u010de nadle\u017enosti, du\u017enosti, sastava i uslova svih organa dru\u0161tva zakon ih je taksativno naveo u glavi V Zakona o faktoringu. U oblasti upravljanja rizicima, finansijskom izvje\u0161tavanju i reviziji, Zakon predvi\u0111a da je dru\u0161tvo du\u017eno da uspostavi sveobuhvatan i efikasan sistem upravljanja rizicima, na na\u010din kako je propisano zakonom, a sama Komisija je ta koja donosi akt kojim se razra\u0111uju kriterijumi i na\u010din upravljanja rizicima. Pored navedenog dru\u0161tvo tako\u0111e ima obaveznu internu reviziju, kao i obaveznu spoljnu reviziju godi\u0161njih izvje\u0161taja, \u0161to je potpuno logi\u010dan slijed i rezultat datih okolnosti zbog vrste i tipa finansijske usluge kojom se ovakva dru\u0161tva bave.<\/p>\n\n\n\n
Princip na kojem se zasniva institut faktoringa, potencijalno mo\u017ee donijeti dobrobit privredi, pogotovo malim i srednjim dru\u0161tvima, izrazito u aktuelno doba krize izazvano vanrednim okolnostima, obzirom da im omogu\u0107uje naplatu potra\u017eivanja, koja se ina\u010de ne bi mogla naplatiti ili bi sama naplata bila znatno ote\u017eana. U svakom slu\u010daju, novi Zakon je definisao i utvrdio neka nova pitanja, odnosno nadogradio i pro\u0161irio na\u0161 pravni i finansijski sistem, iako je institut faktoringa kao takav postojao na na\u0161im prostorima i prije dono\u0161enja zakona. Me\u0111utim, praksa je pokazala da bavljenje ovom relativno modernom finansijskom uslugom jo\u0161 uvijek nije prepoznato na na\u0161im prostorima. <\/p>\n\n\n\n
Autor tekst: Nikolina Zubac<\/p>\n\n\n\n