U sl. Glasniku br 67 od 21.07.2026. godine objavljen je izmjene i dopune Zakona o elektronskom novcu, čije izmjene i dopune suštinski predstavljaju usklađivanju Zakona o elektronskom novcu sa novim Zakonom o platnim uslugama Republike Srpske.
Najvažnije izmjene su sljedeće:
1. Elektronski novac se više ne posmatra izolovano, već kao dio sistema platnih usluga
Kroz gotovo cijeli zakon izraz “unutrašnji platni promet” zamijenjen je izrazom “platne usluge”, pa se na izdavaoce elektronskog novca sada neposredno primjenjuju odredbe Zakona o platnim uslugama u vezi sa:
- zaštitom korisnika,
- tajnošću podataka,
- nadzorom,
- prekršajima,
- pružanjem platnih usluga.
2. Društva za elektronski novac dobijaju znatno širi obim dozvoljenih djelatnosti
Raniji zakon dozvoljavao je uglavnom:
- izdavanje elektronskog novca,
- platne usluge povezane sa e-novcem,
- pomoćne poslove.
Sada društvo može dodatno:
- pružati platne usluge koje nisu povezane sa elektronskim novcem,
- odobravati kredite povezane sa tim platnim uslugama,
- upravljati platnim sistemom,
- obavljati druge privredne djelatnosti,
- pružati operativne ICT usluge povezane sa platnim uslugama.
Ovo predstavlja najveće proširenje poslovnog modela.
3. Uvodi se mogućnost odobravanja kredita
Raniji zakon to nije predviđao.
Sada društvo može:
- odobravati kredite povezane sa platnim uslugama,
- ali isključivo pod uslovima iz Zakona o platnim uslugama,
- i ne smije koristiti sredstva primljena za izdavanje elektronskog novca za finansiranje tih kredita.
Ovo praktično preuzima PSD2 rješenja.
4. Uvodi se potpuno novi režim izdavanja dozvole
Zahtjev za dozvolu postaje znatno obimniji.
Dodaju se obavezni dokumenti:
- ICT politike kontinuiteta poslovanja,
- cyber sigurnost,
- politika upravljanja ICT rizicima,
- sigurnosna politika,
- procjena rizika od prevara,
- profesionalno osiguranje za PIS/AIS usluge,
- opis učešća u platnim sistemima.
5. Uvodi se dopuna postojeće dozvole
Ako društvo već ima dozvolu za izdavanje elektronskog novca, ali želi pružati dodatne platne usluge, više nije potrebno pribavljati novu dozvolu, već samo:
- podnijeti zahtjev za dopunu postojeće dozvole.
6. Uvodi se mogućnost transformacije između različitih licenciranih subjekata
Propisane su procedure za:
- pretvaranje platne institucije u društvo za elektronski novac,
- pretvaranje društva za elektronski novac u platnu instituciju,
- pretvaranje društva u pružaoca usluga informacija o računu.
Ovo ranije nije bilo definisano ni rgulisano, odnosno nije postojalo kao mogućnost.
7. Novi kapitalni zahtjevi za hibridna društva
Ako društvo pored elektronskog novca pruža i druge platne usluge:
- kapitalni zahtjev više nije samo 2% prosječnog neiskorištenog elektronskog novca,
- već se sabiraju:
- kapital za elektronski novac,
- kapital propisan za platne institucije.
Uvode se i pravila protiv dvostrukog računanja kapitala u okviru finansijske grupe.
8. Potpuno novi sistem zaštite sredstava korisnika
Ranije:
- sredstva su se morala držati na posebnom računu.
Sada postoje tri modela:
- poseban račun,
- ulaganje u likvidnu i niskorizičnu imovinu,
- osiguranje ili bankarska garancija kao alternativni mehanizam zaštite.
Takođe:
- zaštita se proširuje i na sredstva korisnika platnih usluga,
- Agencija dobija ovlaštenje da propiše prihvatljive vrste imovine.
9. Poslovne jedinice sada mogu pružati i druge platne usluge
Ranije su poslovne jedinice mogle samo izdavati elektronski novac.
Sada mogu:
- pružati i platne usluge koje nisu povezane sa izdavanjem elektronskog novca.
10. Dozvoljeno korištenje zastupnika
Predviđena je nova mogućnost, pa društvo sada može:
- pružati platne usluge preko jednog ili više zastupnika,
u skladu sa Zakonom o platnim uslugama.
Ranije to nije bilo predviđeno.
11. Proširena odgovornost društva
Odgovornost društva sada obuhvata i:
- zastupnike,
- pružanje platnih usluga,
- eksternalizovane aktivnosti vezane za platne usluge.
12. Registar Agencije se proširuje
Pored društava i poslovnih jedinica, sada se evidentiraju i:
- zastupnici preko kojih se pružaju platne usluge.
13. Znatno proširen prekršajni režim
Uvode se novi prekršaji za:
- nepodnošenje zahtjeva za dopunu dozvole,
- nepravilno obračunavanje kapitala,
- neispunjavanje kapitalnih zahtjeva za dodatne platne usluge,
- nepravilnu eksternalizaciju platnih usluga.
Autor : Nataša Krejić
